龐大儲備所為何事？全民退休保障 – 搞定唔搞？

早於上世紀七十年代，財政儲備就開始逐步成為一個具爭議性的公共理財的議題。時任財政司夏鼎基首次提出了「自由財政儲備」的概念，即政府為了擔保可能出現的負債，從財政儲備中提取一定比例的款額作為必要的準備，而不能用於該年度的財政開支，減除這些提留準備後，就是政府可以自由使用的自由財政儲備。

夏鼎基首次訂出自由財政儲備在財政年度開始時，應維持在不少於預算總開支的十五個百分點，這一準則確立了自由財政儲備與預算總開支的關係。

到了九十年代初，時任財政司麥高樂，在九二/九三年度預算案中強調保留充足財政儲備的重要性，有助於履行《中英諒解備忘錄》及公務員長俸基金的承擔，「同時要維持一個合理的餘量，以應付未來五年的突發事件所需。」百分之十五預算總開支這個準則沒有了，代之以應付香港回歸過程中的危機在財政上的所需。

當年立法局議員、商界及會計界要求麥高樂清楚界定何謂「合理的餘量」，被斷然拒絕。到了九四年七月，時任庫務司曾蔭權接受新聞界訪問時，表示「最少經常能維持有足夠一年經濟開支的儲備」。

歷史上，財政儲備的概念並不清晰，回歸前一段時間與港人對前景信心不足、財政儲備愈多則較佳建立了一種微妙關係。

時光飛躍，於2012年9月底，外匯基金的總資產為26,465億港元，較2012 年8月底增加858億港元，外幣資產增加491億港元及港元資產增加367億港元。連同未交收遠期合約在內，香港於2012年10月底的外匯儲備資產為3,024億美元（2012年9月底為3,012億美元）。

為數3,017億美元的外匯儲備資產總額，相當於香港流通貨幣的8倍多，約佔港元貨幣供應M3的54%。

龐大儲備在曾俊華的眼中，除了作為對經濟前景信心的維繫力及增加抗禦外圍衝擊的能力外，所為何事？

面對人口老化，長者貧窮問題不斷惡化，梁振英曾於競選期間，揚言「搞退休保障，唔使轟轟烈烈，只要認認真真。」

時至今日，面對堅尼系數高達0.537，長者貧窮率達33%，設立全民退休保障實在急不容援。

梁振英政府近日推出要審要查的「長者生活津貼」(前稱「特惠生果金」)，為求目的，無所不用奇技；先以「靠氹、靠嚇」的言論挑起社會分化，轉移社會一直要求政府提交設立全民退休保障計劃的「時間表」和「路線圖」的要求。再而帶頭破壞開會紀律，又借口「急市民所急」，繼而「霸王硬上弓」將原方案提交財務委員會，意圖硬闖立法會強行通過撥款，公然漠視民意。政府推出的長者生活津貼不論目的、成效及持續性均備受社會質疑。政府一直強調三條支柱 (綜援，生果金，強積金，私人儲蓄) 的退休保障制度可以保障市民退休生活，但實情是香港長者貧窮問題日趨嚴重，每三個人便有一位是貧困長者；強積金回報率過低；扶貧措施越扶越貧。

今天，有近60萬家庭主婦、35萬殘疾人士退休毫無保障，超過10萬長者需要靠拾荒來維生，高達16萬合資格而未有申領取綜援的長者繼續生活在貧窮之中……..

面對人口老化，結構性長者貧窮問題，我們經已忍無可忍！
現在不發聲，還待何時?
為今日的長者！為明日的自己！為我們的下一代！
起來吧！齊爭全民養老金！

資料引用自：http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20100314/00184_014.html
                        http://pensionhk.wordpress.com/2012/11/04/2012-11-18/
                        http://www.hkma.gov.hk/chi/key-information/press-releases/2012/20121107-5.shtml
                       http://www.facebook.com/photo.php?fbid=381202611954092&set=a.371997029541317.83932.366315380109482&type=1&theater